Zaduženi rad. Zakon o zabrani kreditnog rada u Rusiji

Zaduženi rad u Rusiji je prisutan (prema procenama različitih stručnjaka) od nekoliko godina do nekoliko decenija, odnosno, neke od njegovih manifestacija su vidjene u SSSR-u. U svakom slučaju, ovaj oblik odnosa između poslodavca i zaposlenog nije novi za nas. U naučnoj literaturi mišljenja o korisnosti pozajmljenog rada u Rusiji bile su veoma različite, ali većina stručnjaka je rekla da je potreban poseban zakon o iznajmljenom radu. I konačno, naš zakonodavac mora prihvatiti potrebne izvore regulatorne regulacije ove sfere.

Kada napajanje nije prazno

U maju 2014. godine ruske vlasti usvojile su savezni zakon koji uvodi značajne promjene u zakonskim aktima koji se odnose na registraciju radnih odnosa između zaposlenog i poslodavca. Izmjene su Zakona o "zapošljavanju stanovništva" (od 1991. godine), na Zakon o radu Ruske Federacije i niz drugih značajnih pravnih akata. Prvo je usvojena od strane Državne dume (u aprilu 2014. godine), potom je odobrila Vijeće Federacije i na kraju potpisala predsjednik. Često su ove amandmane navedene u jednini kao "Zakon o zabrani rada duga".

Koji novi donosi ovaj normativni pravni akt u ruski posao? Hoće li poslovni odnosi, poreske vlasti i, konačno, strani investitori, čije učešće u razvoju ruske ekonomije i dalje ostaje važno, zadovoljni ovim zakonom?

Ukratko o kreditnom radu

Prema opštoj definiciji, pozajmljena radna snaga (koja se takođe naziva i outstaffing) je odnos između tri stranke: zaposlenog, poslodavca i posrednika između njih (obično specijalizirana HR agencija). U kojim slučajevima se ova vrsta odnosa najčešće praktikuje? Na primer, to može biti sezonski rad ili prodaja u određenom vremenskom periodu. Postoje vrste roba koje se najčešće kupuju u letnjem periodu (sladoled, bezalkoholna pića).

Da organizujemo, recimo, trgovinu u ovakvim vrstama proizvoda, preduzeće poslodavaca zapošljava privremene prodavce, "pozajmljujući" ih od agencije za ljudska prava. Ova druga, zauzvrat, zaključuje sa trgovcima punopravne ugovore o radu. Dugo vremena kreditni poslovi na bilo koji način nisu regulisani zakonodavstvom: RF LC nije sadržavao nikakve komentare o interakciji zaposlenog i poslodavca u ovom formatu. Ali posljednjih godina pažnja na ovakve vrste radnih odnosa bila je vrlo visoka.

Zakonodavac je protiv

Državna državna duma Rusije je u nekoliko čitanja odobrila zakon o uvođenju izmjena i dopuna radnog zakonodavstva zemlje. Neki stručnjaci kažu da ove izmene ne podrazumijevaju zabranu kreditnog rada, već samo ograničavaju intenzitet njegove upotrebe i mijenjaju određene uslove. Konkretno, zaposleni koji su došli iz HR agencije ne mogu, prema nacrtu zakona, zauzimati više od 10% osoblja kompanije.

Takodje, ovi ljudi ne mogu biti pozvani ako glavni zaposleni u društvu štrajkuju ili odbijaju da rade zakonito (na primjer, ako ne plaćaju svoje plate). Pored toga, zakon predviđa da dužnicima ne treba dozvoliti da rade na lokalitetima sa povećanim nivoom opasnosti. I što je najvažnije - uslovi za zarade, kao i uslovi rada na istim pozicijama za redovne zaposlene i pozajmljene kompanije ne smeju se razlikovati. Eksperti takođe primećuju da inovacije neće uticati na firme koje pružaju usluge u formatu outsourcinga.

Glavna stvar u vezi sa zakonom

Mnogi poslodavci i sindikati samo su pozdravili činjenicu da je godina zakonske registracije takvog pojava kao pozajmljenog radnog staža 2014. godine, jer je, prema nekim stručnjacima, trenutno ruska ekonomija u prelaznoj fazi, u kojoj je uloga države veoma važna. Prema normativnom pravnom aktu koji je potpisao predsjednik Rusije, posao kredita je rad koji izvršava osoba u pravcu direktnog poslodavca, ali na zahtjev trećih lica (fizičkih ili pravnih). Zakon uvodi posebne mjere koje sprečavaju poslodavce da izbjegavaju potpisivanje punopravnih ugovora o radu pod TC. Ove agencije koje traže zaposlene na zahtev, moraju biti akreditovane od strane vladinih agencija. Takve strukture (prema zakonu) ne mogu stvarati preduzetnici ili pravna lica koja plaćaju poreze u preferencijalnom tretmanu. Odobreni kapital takve agencije treba da bude najmanje 1 milion rubalja, a direktor kompanije mora imati višu školu.

Izvori zakonodavne inicijative

Ko je pokrenuo zakon koji je formalizovao zabranu kreditiranja? Prvi koraci u ovom pravcu napravljeni su još 2011. godine. Komitet Državne dume, koji rukovodi pitanjima vezanim za socijalnu politiku i radne odnose, uspostavio je radnu grupu koja je pozvana da pripremi zakonski akt kojim će ukinuti fenomen kao što je prekoračenje. Razne političke i javne institucije bile su uključene u diskusiju, kao i sami poslodavci. U početku je predlog predložio da se odnosi u okviru izvanstranačkog rada dovedu do statusa sličnog sa radnim, državnim organima. Zaposleni bi prijavio inspekcijama rada da radi pod uslovima pozajmljenog rada, a državna agencija, upravo zbog toga, upućuje poslodavca da sklopi ugovor u skladu sa normama TC. U vreme razmatranja zakona, ovu funkciju su izvršili sudovi: zamjenici su, stoga, ponudili da inspekcijskom inspektoru daju dodatna ovlaštenja.

Raditi u inostranstvu

Outstaffing je fenomen koji je došao u Rusiju iz razvijenih zemalja. Na primer, u Francuskoj, pozajmljeni rad je jedan od najpopularnijih formata odnosa između zaposlenog i poslodavca u građevinskom sektoru. Stručnjaci veruju da se tržište za vanredne situacije u svijetu stalno širi. Jedan od najvećih akcija pozajmljenog rada u Južnoj Africi (oko 7,1%), u Evropi - do 1,8% u SAD - u okviru istih vrijednosti. Malo manje u Japanu - oko 1,5%. Rad dugova se takođe koristi u Latinskoj Americi. U evropskim zemljama, većina radnika koji rade na vanposlovnim mjestima su mladi ljudi mlađi od 30 godina koji su zaposleni na niskokvalifikovanim poslovima. U Sjedinjenim Državama, međutim, pozajmljeni radnici su obično ljudi u zrelijim godinama. Neki stručnjaci smatraju da je postojajući fenomen kao odgovor na nepravedno radno zakonodavstvo. Postoje i oni koji imaju suprotan stav, navodeći primjer Velike Britanije - pozajmljeni rad se vrlo aktivno primjenjuje, a zakoni koji regulišu odnose radnika i poslodavaca su prilično blaga.

Ono što sindikati misle

Stručnjaci smatraju da pozajmljeni rad, zakon o zabrani kojim je usvojen u Rusiji, treba da izazove pozitivan odgovor između sindikata. Postoji verzija da su predstavnici profesionalnih organizacija započeli razmatranje ovog zakonodavnog akta. Stav ovih javnih institucija, smatraju stručnjaci, je sasvim razumljiv - predstavnici mnogih sindikata su ubeđeni da je korišćenje kreditnog rada samo instrument prevelikog pokazatelja poslovanja kompanije.

U ovom slučaju, statistika će ilustrirati poboljšanje produktivnosti zaposlenih i povećanje zarada. Stoga preferencije za vlasnika - on dobija visok rejting na tržištu, i može privući pažnju, na primjer, investitore (ili banke - sa unosnim kreditnim ponudama). Takođe, neki stručnjaci smatraju da se mnogi sindikati u inostranstvu uglavnom suprotstavljaju izvođenjem predmeta izvođenja radova, a taj trend bi neizbežno dolazio u Rusiju.

Prethodni zakon

Prije nego što je Rusija izvršila izmene i dopune radnog zakonodavstva u vezi sa obavljanjem izvođenja radne snage, odnos između zaposlenog i poslodavca u formama blizu radova u zajmu praktično nije regulisan. I ovo uprkos činjenici da je učestalost njihove pojave bila veoma značajna, koliko mnogi stručnjaci smatraju. Tržište dodatnog rada, stručnjaci na kadrovskom tržištu razmatraju, počeo je formirati u Rusiji već početkom 2000-ih godina.

Na primer, prema nekim analitičarima, na tržištu u Briselu iznad 80 miliona američkih dolara. Dugo vremena ruski zakonodavci su zaostali za evropskim kolegama u pitanjima regulisanja kreditnog rada. To je dovelo do neizvesnosti za radnike, koji, sa jedne strane, izgleda da rade, ali, s druge strane, u okviru nepoznatog statusa.

Gde je drugo pozajmljeno radno mesto zabranjeno?

Istorija zna puno presedana, kada su države svijeta usvojile zakone kojima se zabranjuju leveridž i formati odnosa između poslodavaca i zaposlenih blizu osoblja. Na primjer, u SAD-u 1934. godine, agencije za zapošljavanje su bile legalno zabranjene (iako kraći period od 3 godine). Godine 1948. ovo ograničenje je ponovo uvedeno i postojalo u akciji do 1997. godine. U Turskoj je zabranjen zanatski rad (sa izvesnim izuzetkom iz industrije). U Namibiji, što je interesantno, zakonodavci su već dugo razmišljali o tome šta da rade sa ekstancom. Tokom 2007. godine, u ovoj afričkoj zemlji zabranjen je dodatni posao, ali su 2009. godine ponovo dopušteni.

Neki eksperti smatraju da takav scenario nije isključen u Rusiji. Sada, kada je zabrana za eksternu upotrebu zabranjena, na tržištu mogu biti igrači koji su veoma nesretni sa ovakvim stanjem stvari, zbog čega zakonodavac može napraviti koncesije. Neki stručnjaci takođe vjeruju da, pored izvođenja predmeta, postoje i mnogi drugi vidovi radnih odnosa koji bi bili dobro prilagođeni na nivou saveznih zakona.

Nejasnoće zakona

Postoji i mišljenje stručnjaka da je država pozajmljena radom samo delimično zabranjena - umjesto toga, dozvoljeno je, mada na implicitan način. Stoga je zakonodavac učesnicima u ovoj oblasti pružio mogućnost da rade na civilizovan način, za razliku od odsustva zakonske regulative u proteklim godinama. Usvojeni normativni pravni akt omogućava obavljanje radnih funkcija od strane radnika koje poslodavac privremeno šalje u drugu kancelariju ili u neki drugi grad (u skladu sa članom 351.3 Zakona o radu Ruske Federacije). Drugi uslov je da specijalista koji je formalizovan za jedno pravno lice može raditi za drugu ako je prva firma pod kontrolom druge (ili obrnuto).

Zakon takođe precizira da se u nekolicini slučajeva u outstaffing treba pristupiti u vidu ekstefiranja uzimajući u obzir mišljenje sindikalne organizacije - već smo pomenuli interes za pozajmljenim radom ovih struktura. Na primjer, ovo je moguće ako broj zaposlenih koji rade sa osobljem u preduzeću iznose više od 10 posto osoblja.

Odgovornost poslodavca

Zakonom o zabrani kreditnog rada, odnosno izmenom Radnog kodeksa Ruske Federacije (formulacija koja neovlašćeno pretvara ovaj normativni pravni akt u nezavisnu, već se uspostavila u poslovnoj zajednici), određuje niz kriterijuma za odgovornost poslodavca u oblastima koji se odnose na osoblje izvođenja radne snage. Na primjer, kreditni poslovi se ne mogu primijeniti u područjima I i II klase opasnosti, u štetnoj proizvodnji, kao iu sebične svrhe, na primjer, za dobijanje bilo koje dozvole ili druge dozvole. Uslovi za plate službenika za zajmove ne bi trebalo da budu niži od onih za zaposlene sa punim radnim vremenom.