Zahtjev za ponudu je ... Učešće u zahtevu za kotaciju. Zahtev za kotacije za 44 FZ

Federalni zakon br. 44-FZ od 05.04.2013. Godine "U vezi sa ugovornim sistemom" (u oblasti nabavke radova, robe, usluga radi obezbeđivanja opštinskih i državnih potreba, dalje - Federalni zakon br. 44 FZ) utvrđuju se sljedeće vrste konkurentskih metoda za određivanje dobavljača (Izvođači, izvođači):

- otvorena (otvorena ponuda, elektronske aukcije, zahtev za kotacije i ostalo);

- Zatvoreno (zatvoreno takmičenje, zatvoreni dvostepeni tender, zatvorena aukcija i dr.).

Svaka od ovih opcija ima svoje karakteristike i uslove. Izbor u korist bilo koje od metoda se vrši u strogoj saglasnosti sa zakonom. Jedan od najkonkurentnijih načina u određivanju ugovorne strane pri kupovini usluga, robe, radova je tražiti citate. Ovaj član će detaljno opisati njegove prednosti, nedostatke i proceduru.

Definicija

Član 72 daje sljedeću definiciju koncepta: "Zahtjev za citiranje je način identifikacije dobavljača (izvođača ili izvođača) u kojem je neograničeni broj ljudi informisan o potrebama kupca putem smeštaja u jedinstveni informacioni sistem." Pobednik sa ovom opcijom je jedan od učesnika u kupovini, čija ponuda je minimalna. Kada koristite ovaj metod, sigurnost nije dozvoljena i bilo koja druga naknada se ne naplaćuje.

Zahtjevi za vođenje

Glavni faktor koji utiče na definiciju dobavljača (izvođač radova ili izvođača radova) prilikom korištenja metode "citat zahtjeva" je cijena. U tom slučaju, kupac mora dobiti najpovoljniji ugovor. Međutim, metoda "zahtjeva za kotacije" za 44-FZ ne može uvijek biti korištena, već samo kada su ispunjeni sljedeći zahtjevi:

- maksimalna vrednost ugovora nije više od petsto hiljada rubalja;

- obim (godišnjih) godišnjih kupovina izvršenih metodom traženja ponuda ne bi trebalo da prelazi deset procenata od ukupnog iznosa dodijeljenog za sve kupovine od strane kupca u izvještajnom periodu. Istovremeno, postoji maksimalni limit jednak stotinu miliona rubalja godišnje.

Ekskluzivni uslovi kupovine

Što se tiče vrsta roba, radova, usluga, zakon ne utvrđuje nikakva ograničenja kada se koristi metoda "zahtjeva za kotacije" za 44-FZ. S tim u vezi, ova opcija je jedna od najatraktivnijih za kupce, jer omogućava kupovinu bilo kojih usluga, radova ili robe po najnižoj mogućoj ceni ugovora što je pre moguće. Međutim, Zakonom je definisan niz izuzetnih slučajeva kada je kupovina usluga, radova ili roba nemoguća putem traženja ponuda. Ostavljene su ograničenja:

- u slučajevima nabavke sledećih vrsta roba, radova, usluga nabavljenih za potrebe kupca, koja obavlja svoje poslove u inostranstvu (diplomatske i konzularne institucije). U ovom slučaju, nabavka je moguća za ruske i strane snabdevače:

- Za robu, čije odsustvo vodi do povrede normalnog života građana. Takva roba uključuje: hranu, lekove, gorivo. Član 76 FZ-44 predviđa niz izuzetaka od ovog ograničenja. Dozvoljeno je kupovinu ove robe na ovaj način u slučajevima kada je kontrolno tijelo odlučilo da otkaže rezultate tendera (aukciju) i može mu se kupiti metodom "quote quotation". Ovo je takođe moguće ako kupac odbije da se jednostrano povuče iz prethodno zaključenog ugovora. Nabavka je takođe dozvoljena sudskim nalogom.

- tražiti ponudu za posebne uslove (član 82. saveznog zakona). Ovaj član reguliše nabavke usmjerene na realizaciju humanitarne pomoći ili čija je svrha da se eliminiše vanredna situacija koja proističe iz prirodnih pojava ili nesreća čovjeka.

Nabavke proizvedene zatvorenim metodom

Zahtjev za kotacije za 44-FL vam omogućava da kupite bilo koji rad, robu ili usluge. Istovremeno, postoje ograničenja u Zakonu koji zabranjuju korištenje date metode u određenom broju slučajeva i nametnu korisniku obaveze obavljanja aktivnosti na zatvoren način. Oni uključuju:

- nabavku radova, robe ili usluga vezanih za državne tajne;

- Informacije o projektu o ugovoru ili dokumentaciji o predmetu nabavke sa informacijama koje su državna tajna.

Ova kategorija uključuje i slučajeve kupovine sledećih usluga:

- čišćenje - na račun sredstava saveznog budžeta;

- vozača vozila - kada su njihove aktivnosti usmjerene na osiguranje efikasnosti izvršitelja ili sudija;

- u cilju osiguranja, zaštite i transporta plemenitih metala i kamena u državnom vlasništvu, umetničkih, istorijskih, muzejskih i kulturnih vrijednosti u trenutku prenosa sa kupca na druga lica (iu suprotnim situacijama, kada korisnik primi od drugih) za privremeni nalog.

Takmičenje sa ograničenim učešćem

U slučajevima kada opcija "zahtev za kotacije" za 44-FZ nije moguća, oni uključuju i obavezu da kupac izvrši kupovinu putem konkurencije sa ograničenim brojem učesnika. Takve situacije uključuju sledeće:

- Imaju tehnički složeni karakter. Ovaj tip je tipičan za industriju koja radi na korištenju visokotehnoloških specijalizovanih znanja vezanih za uvođenje inovacija. Drugim rečima, izvršioci ovih vrsta nabavki su lica koja imaju određena specifična znanja iz oblasti predmeta nabavke. Spisak ovih radova, roba ili usluga obezbeđuje se odgovarajućim regulatornim dokumentima Vlade Ruske Federacije.

- u cilju očuvanja nacionalnih spomenika (istorijskih i kulturnih), restauracijskih radova eksponata koji su deo Muzejskog fonda Ruske Federacije, restauracije i očuvanja dokumentacije uključene u Arhivski fond Ruske Federacije i niz drugih vrijednosnih dokumenata.

- Usluge i rad, preduslov u čijoj je realizaciji je pristup izvršitelja bazama podataka, sigurnosnim sistemima i internim skladištima arhiva, biblioteka i muzeja.

U drugim slučajevima moguće je izvršiti kupovinu roba, radova i usluga metodom "citat zahtjeva". Ovo nije u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u cjelini i posebno relevantnim normativnim aktima. U drugim slučajevima, kada nije moguće odabrati izvođača radova, dozvoljeno je sljedeće:

- u okviru člana 48, otvoreni tender;

- Elektronske aukcije (član 59).

FZ-44 u nekim slučajevima, u skladu sa članom 83. dozvoljava izbor dobavljača robe, radova, usluga putem identifikacije prijedloga ili nabavke od jednog dobavljača (član 93).

Prednosti

Posebna karakteristika upita citata u poređenju sa drugim metodama određivanja dobavljača je njegova jednostavnost i pogodna primena. Sa stanovišta kupca smatra se da je najlakši u pogledu procedure za odabir izvođača radova. S tim u vezi, u većini slučajeva, pod uslovom da okolnosti buduće kupovine zadovoljavaju postojeća ograničenja, ovaj metod se bira. Posebne prednosti ove vrste definicije prodavca u odnosu na druge su:

- Efikasnost u poređenju sa obavljanjem elektronskih aukcija ili otvorenom konkursom.

- Relativno mali iznos minimalne dokumentacije potrebne za nabavku.

- Jasna pravila ponašanja, razumljiva i za kupca i za izvođača. U nedostatku posebnih zahteva, verovatnoća grešaka u procesu selekcije prodavca značajno je smanjena, što dodatno smanjuje vjerovatnoću primanja žalbi od nadzornih organa u postupku nabavke.

- Značajno smanjenje rizika od štetnih posljedica nije krivica kupca (na primjer, neispravnost u radu elektronske platforme iz tehničkih razloga).

- Koristite zajedno sa glavnim kriterijumom koji se koristi pri razmatranju aplikacija, niz drugih, dodatnih kriterijuma.

Nedostaci

Glavni nedostaci procesa kupovine robe (radova, usluga) korišćenjem metode "citat zahteva" su sledeći:

- Povećana pažnja od kontrolnih organa do procesa izbora izvođača radova. Pre svega, prvo se proveravaju argumenti za izbor ove varijante i proces formiranja maksimalne vrednosti ugovora od strane potrošača.

- Ova metoda je radno intenzivnija od ostalih. Za kupca su nametnute sledeće dodatne obaveze: prijem i registracija svih primljenih prijava, čuvanje svih prihvaćenih dokumenata, obezbjeđivanje jednakog pristupa svim učesnicima pregledanih aplikacija i drugih funkcija utvrđenih zakonom.

- Relativno visok nivo rizika koji je inherentan metodu "zahtjeva za kotaciju" nastao je zbog nedostatka obavezujućeg uslova za unos sigurnosti aplikacija od njihovih vlasnika. U ovoj situaciji, verovatnoća ugovaranja sa beskrupuloznim snabdevačem je značajno povećana.

- Kada vršite kupovinu koristeći razmatranu varijantu, nemoguće je podijeliti ukupni agregat u zasebne komponente (grupe).

Glavne faze postupka nabavke

Sklop definicije konačnog izvršioca ugovora metodom "zahtjeva za kotaciju" može se podijeliti u šest glavnih faza, od kojih se svaka proizvede u ograničenom vremenskom periodu samo po inherentnim mjerama uz pripremu relevantnih dokumenata. Ispod, svaki od koraka je detaljno opisan.

Prva faza

U ovoj fazi, realizovan je opšti početni zadatak pripreme za nabavku metode koja se razmatra. U prvoj fazi treba sprovesti sljedeće aktivnosti:

- Razvoj i usvajanje uredbe o sastavu komisije i njegovih ovlašćenja. To se radi na osnovu Federalnog zakona br. 44-FZ i internih dokumenata organizacije.

- Stvaranje na osnovu situacije direktno samoj komisiji, koja se sastoji od članova organizacije i ima odgovarajuće obrazovanje. Zadaci ove strukture uključuju pregled svih primljenih citata.

- Planiranje i direktna organizacija postupka javne nabavke na ovaj način.

Prilikom obavljanja aktivnosti karakterističnih za prvu fazu, sakupljaju se sljedeći dokumenti:

- naređenje organizacije da formira jedinstvenu komisiju, u okviru koje se usvaja odredba kojom se utvrđuje postupak sprovođenja svih nabavki i utvrđuje nadležnosti svakog člana komisije;

- direktno naređenje da kupac izvrši kupovinu u obliku "zahteva za kotaciju".

O pripremi sve potrebne dokumentacije zakonodavstvo daje određeno vrijeme. Namijenjeno je sljedeće ograničenje: kompletan set dokumenata bi trebao biti spreman za kupca najkasnije deset dana (kalendar) prije datuma kada je imenovan dan završetka prijema aplikacija.

Druga faza

U ovoj fazi postoji neposredna priprema dokumenata potrebnih za zahtev za citate. Sprovedene su sljedeće aktivnosti:

- Priprema i odobravanje paketa dokumenata potrebnih za planirane aktivnosti;

- izradu i odobrenje ugovora u okviru koga će se izvršiti kupovina.

Za realizaciju ovih aktivnosti pripremljeni su sljedeći dokumenti:

1) tehnički zadatak buduće nabavke stvara se uz obavezno opravdanje vrijednosti ugovora;

2) odgovarajuće vrste prijava za učešće u nabavci (zahtev za učešće u uzorku);

3) odobrava se vrsta konačnog ugovora, pod kojim uslovima će se izvršiti kupovina;

4) izrađena je specijalizovana dokumentacija koja će se naknadno objaviti - obavještenje o zahtjevu za kotacije.

Dokumentacija treba da bude pripremljena i odobrena najkasnije sedam (u nekim slučajevima, četiri) kalendarskih dana prije dana kada je imenovan dan završetka prijema prijava.

Treća faza

U ovoj fazi, u posebnom informacionom sistemu postoji publikacija o podacima o zahtevu za kotacije. Sprovedene su sljedeće aktivnosti:

1. Registracija elektronskog potpisa za rukovodioca organizacije (ili drugog ovlašćenog ovlašćenog lica) da učestvuje u procesu nabavke na posebnom izvoru informacija.

2. Registrovanje organizacije u jedinstveni informacioni sistem, pristup i posebne ključeve.

3. Objavljivanje zahtjeva za kotacije objavljuje se na izvoru informacija.

4. U pravcu učesnika u kupovini informacija od strane potrošača na prethodno razvijenoj strukturi. Ovde se koristi utvrđeni oblik zahtjeva za kotacije.

U trećoj fazi, neophodna dokumenta moraju biti pripremljena i odobrena najkasnije sedam (u nekim slučajevima, četiri) kalendarskih dana prije datuma kada je imenovan rok za prijem aplikacija. Obaveštenje o zahtevu za kotacije mora biti poslato na svaku stranu. Ovo mora da se uradi istog dana kada je oglas objavljen u jedinstvenom informacionom sistemu. Učešće u zahtevu za kotacije može preuzeti bilo koja stranka registrovana u strukturi informacija, koja poseduje neophodne kvalitete za obavljanje odgovarajućeg naloga.

Četvrta faza

U ovoj fazi, sve prijave učesnika se primaju i čuvaju (pod uslovom anonimnosti) sve dok se ne odredi pobjednik. Ova faza obuhvata niz aktivnosti. Posebno:

- prihvaćena uz obaveznu potvrdu zahtjeva za kotacije;

- u posebnom registru se evidentiraju sve primljene informacije.

U procesu tekućih aktivnosti stvorena je posebna dokumentacija u kojoj se evidentiraju sve dostavljene informacije. Istovremeno, potvrda od predstavnika kupca je obavezna da primi informacije (u pisanoj formi u vidu računa, putem specijalizovane komunikacije koja koristi elektronski potpis). Prihvatanje prijava nastupa od trenutka objavljivanja informacija o zahtjevu za kotacije do regulisanog dana i vremena, koji je njegov kraj.

Peta etapa

U ovoj fazi sljedeće akcije određuju pobednika:

- Otvaranje svih registrovanih koverata.

- Individualna evaluacija svakog predloga.

- Izbor najpovoljnije ponude i uspostavljanje pobjednika.

- Objavljivanje u skladu sa rezultatima prijava pregledanih na informacijskoj lokaciji posebnog završnog dokumenta o pobjedniku. Kao rezultat, sastavlja se zahtev za citate. Pobednik je osnovan najkasnije 1 radni dan od trenutka prestanka prijema informacija zainteresovanih lica. Zahtjev za citiranje, pod uslovom da se podnesu podaci sa više strana, smatra se važećim.

Šesta faza

Na završnoj fazi, zaključenja ugovora sa pobjednik određuje metodom "zahtjev za ponudu". Rok ugovora su u dvadeset i sedam dana od dana objavljivanja rezultata razmatranja dobili informaciju u jednom Informsystema. U ovom trenutku, je stvorio i odobrio konačnu verziju ugovora sa cijenom i detalje pobjednika i donosi ugovora izvođača za odobravanje i potpisivanje. Nakon što su svi postupci u nedostatku ugovora potpisanog od strane kontroverze i smatraju važi stranaka.