Nacionalne manjine: problemi, zaštita i prava

Pitanje nacionalne pripadnosti oduvek je bilo vrlo oštro. Ovo se ne odnosi samo na veštačke faktore, već i na istorijski razvoj čovečanstva. U primitivnom društvu, stranac je oduvek negativno primećivao kao pretnju ili "uznemirujući" element iz koga se želi osloboditi. U savremenom svetu ovo pitanje je preuzelo više civilizovane forme, ali je ostalo ključno. Osuditi ili dati bilo kakvu procjenu nema smisla, jer ponašanje ljudi uglavnom vodi stalni instikt kada su u pitanju "stranci".

Šta je nacionalna manjina?

Nacionalne manjine su grupe ljudi koji žive u određenoj zemlji, budući da su njeni građani. Međutim, oni se ne odnose na starosedelačko ili naseljeno stanovništvo teritorije i smatraju se posebnom nacionalnom zajednicom. Manjine mogu imati ista prava i dužnosti kao i obična populacija, ali odnos prema njima često nije izuzetno dobar iz više razloga.

Vladimir Čaplinski, poljski naučnik koji je pažljivo proučio ovu temu, smatra da su nacionalne manjine konsolidovane grupe ljudi koji najčešće žive u odvojenim regionima zemlje, traže autonomiju, a ne žele izgubiti svoje etničke karakteristike - kulturu, jezik, religiju , Tradicije, itd. Njihov numerički izraz je znatno manji od uobičajene populacije zemlje. Takođe je važno da nacionalne manjine nikad ne preuzimaju dominantnu ili prioritetnu ulogu u državi, njihovi interesi su dosta uzdignuti u pozadinu. Svaka priznata manjina mora živeti na teritoriji određene zemlje prilično dug period. Takođe je važno da im je potrebna posebna zaštita od države, pošto stanovništvo i pojedini građani mogu biti previše agresivni prema drugoj nacionalnoj grupi. Ovo ponašanje je vrlo često u svim zemljama svijeta gdje žive određene etničke grupe ljudi.

Zaštita prava nacionalnih manjina ključno je pitanje u mnogim zemljama, jer globalno prihvatanje manjina ne dovodi do promjena svuda. Mnoge zemlje usvajaju samo prvu zakonsku regulativu, koja će biti usmerena na zaštitu manjina.

Pojava ovog problema

Prava nacionalnih manjina postale su aktuelno pitanje zbog činjenice da je ovo pitanje usko povezano sa državnom politikom. Naravno, koncept je nastao i uveden u praksu zbog diskriminacije stanovništva na nacionalnoj osnovi. Kako se interesovanje za ovo pitanje samo povećalo, država nije mogla ostati na miru.

Ali šta je izazvalo interesovanje za manjine? Sve je počelo u XIX veku, kada su mnoge imperije počele da se raspadaju. To je podrazumijevalo činjenicu da je stanovništvo "bez posla". Propast carstva Napoleona, austrougarskog, Osmanskog carstva, Drugog svjetskog rata - sve to je dovelo do oslobađanja mnogih ljudi, čak i naroda. Mnoge države su stekle nezavisnost nakon raspada Sovjetskog Saveza.

Koncept "predstavnika nacionalne manjine" korišten je samo u XVII međunarodnom pravu. U početku se odnosilo samo na male regionalne manjine. Jasno formulisano i pravilno formulisano pitanje manjina podignuto je samo 1899. na kongresu Socijaldemokratske partije.

Ne postoji precizna i jedinstvena definicija pojma. Ali prvi pokušaji da se stvori suština manjina pripadao je austrijskom socijalistu O. Baueru.

Kriterijumi

Kriterijumi za nacionalne manjine izdvojeni su 1975. godine. Grupa socijalističkih nauka iz Helsinskog univerziteta odlučila je da sprovede sveobuhvatnu studiju na temu etničkih grupa u svakoj zemlji. Na osnovu rezultata studije izdvojeni su sljedeći kriterijumi za nacionalne manjine:

• Opšte porijeklo etničke grupe;
• Visoka samoidentifikacija;
• Izražene kulturne karakteristike (posebno njihov jezik);
• Postojanje određene društvene organizacije koja osigurava produktivnu interakciju unutar i izvan manjine.

Važno je napomenuti da se naučnici sa Univerziteta u Helsinkiju nisu fokusirali na numerički sastav grupa, već na određene aspekte socijalnih i ponašanja.

Drugi kriterijum može se smatrati pozitivnom diskriminacijom, u kojoj manjinama dobijaju mnoga prava u različitim sferama društva. Ova situacija je moguća samo sa ispravnom politikom države.

Vredi napomenuti da zemlje čija je nacionalna manjina vrlo mali broj ljudi teže da ih tretiraju tolerantnije. Ovo se objašnjava psihološkim fenomenom - u malim grupama, društvo ne vidi prijetnju i smatra ih potpunom kontrolom. Uprkos kvantitativnoj komponenti, kultura nacionalnih manjina je njihovo glavno bogatstvo.

Pravna regulativa

Pitanje manjina podignuto je 1935. godine. Potom Stalni sud za međunarodnu pravdu rekao je da je postojanje manjina činjenica, ali ne i pravo. Nejasna zakonska definicija nacionalne manjine je prisutna u paragrafu 32 SSCC Kopenhagenskog dokumenta iz 1990. godine. Piše da osoba može svjesno pripadati bilo kojoj manjini, to jest, sama.

Deklaracija UN-a

Pravna regulativa manjina postoji praktično u svakoj zemlji svijeta. U svakom od njih postoji određena zajednica ljudi sa svojom nacionalnošću, kulturom, jezikom itd. Sve ovo samo obogaćuje starosedelačko stanovništvo na teritoriji. U mnogim zemljama svijeta postoje zakonski akti koji kontrolišu razvoj manjina u nacionalnom, kulturnom i društveno-ekonomskom smislu. Nakon što je Generalna skupština UN usvojila Deklaraciju o pravima pripadnika nacionalnih ili etničkih manjina, ovo pitanje je postalo međunarodno. Deklaracija afirmiše prava manjina na nacionalni identitet, mogućnost da koriste svoju kulturu, govore svoj maternji jezik i imaju slobodnu religiju. Manjine mogu takođe formirati udruženja, uspostavljati kontakte sa njihovom etničkom grupom koja živi u drugoj zemlji i učestvuje u donošenju odluka koje ih direktno utiču. Deklaracija utvrđuje obaveze države da zaštite i zaštite nacionalne manjine, uzimaju u obzir njihove interese u spoljnoj i unutrašnjoj politici, pružaju uslove za razvoj kulture manjina i tako dalje.

Okvirna konvencija

Stvaranje Deklaracije UN služi činjenici da se u nekim evropskim zemljama stvara zakon koji je otkrio prava i dužnosti nacionalnih manjina koji žive na određenoj teritoriji. Vredi napomenuti da je ovo pitanje postalo zaista ozbiljno tek nakon intervencije UN-a. Sada pitanje manjina nije trebalo regulisati samo država, već na osnovu svetske prakse.

Od osamdesetih, aktivno je stvaranje, razvoj i unapređenje multilateralnog ugovora. Ovaj dugotrajni proces završio je usvajanjem Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina. Ona je istakla da je zaštita manjina i davanje njihovih odgovarajućih prava postala punopravan dio projekta o međunarodnoj zaštiti prava pojedinca. Do danas, Okvirnu konvenciju potpisali su 36 zemalja. Konvencija o nacionalnim manjinama pokazala je da sudbina određenih etničkih grupa nije indiferentna prema svijetu.

Istovremeno, zemlje ZND su odlučile usvojiti svoj univerzalni zakon o zaštiti manjina. Univerzalno stvaranje međunarodnih dokumenata o nacionalnim manjinama ukazuje na to da je ovo pitanje prestalo da bude državno pitanje i postalo međunarodno.

Problemi

Ne smemo zaboraviti da zemlje koje potpisuju međunarodne ugovore dobijaju nove probleme. Odredbe Konvencije podrazumijevaju značajnu promjenu u zakonodavstvu. Stoga, zemlja treba ili da promeni svoj zakonodavni sistem, ili da preduzme mnoge odvojene međunarodne akte. Takođe treba napomenuti da se u bilo kom međunarodnom dokumentu ne može naći nikakva definicija pojma "nacionalne manjine". Ovo dovodi do brojnih poteškoća, jer svaka država odvojeno mora da stvori i pronađe znakove koji su prepoznati kao zajednički za sve manjine. Ovo traje mnogo vremena, pa je proces veoma spor. Uprkos međunarodnim aktivnostima u ovom pogledu, u praksi sve je nešto lošije. Pored toga, čak i utvrđeni kriteriji često su veoma nepotpuni i netačni, što dovodi do velikog broja problema i nesporazuma. Ne zaboravite na negativne elemente svakog društva, koji su spremni samo da uđu na ovaj ili onaj zakon. Dakle, shvatamo da u ovoj oblasti reguliše mnogo problema međunarodnim pravom. Rešavaju se postepeno i pojedinačno, u zavisnosti od politike i sopstvenih preferencija svake države.

Pravna regulativa u različitim zemljama svijeta

Prava nacionalnih manjina značajno se razlikuju od zemlje do zemlje. Uprkos opštem i međunarodnom prihvatanju manjina kao posebne grupe ljudi, koja bi trebala imati svoja prava, stav pojedinačnih političkih lidera i dalje može biti subjektivan. Odsustvo jasnih detaljnih kriterija za izbor manjine samo doprinosi ovom uticaju. Razmotrimo situaciju i probleme nacionalnih manjina u različitim delovima sveta.

Ne postoji specifična definicija pojma u dokumentima Ruske Federacije. Međutim, često se koristi ne samo u međunarodnim dokumentima Ruske Federacije, već iu ruskom Ustavu. Treba napomenuti da se zaštita manjina razmatra u kontekstu održavanja federacije iu kontekstu zajedničkog upravljanja federacijom i njegovim subjektima. Nacionalne manjine u Rusiji imaju dovoljno prava, tako da ne možete reći da je Rusija previše konzervativna zemlja.

Ukrajinsko zakonodavstvo pokušalo je objasniti pojam "nacionalna manjina", rekavši da je to određena grupa ljudi koji nisu državljani po nacionalnosti, imaju sopstveni etnički identitet i zajednicu u sebi.

Estonski zakon o kulturnoj autonomiji navodi da su nacionalna manjina estonski državljani koji su istorijski i etnički povezani sa njom, već dugo živi u zemlji, ali se razlikuju od Estonaca u određenoj kulturi, religiji, jeziku, tradiciji itd. To je znak samoidentifikacije manjine.

Latvija je usvojila Okvirnu konvenciju. Latvijsko zakonodavstvo definira manjine kao građane zemlje, koje se razlikuju po kulturi, jeziku i veroispovesti, već su vekovima vezane za tu teritoriju. Takođe je naznačeno da pripadaju latvijskom društvu, očuvaju i razvijaju vlastitu kulturu.

U slovanskim zemljama odnos prema osobama nacionalnih manjina je lojalniji nego u drugim zemljama sveta. Na primjer, nacionalne manjine u Rusiji postoje gotovo na istim pravima kao i domaći Rusi, dok u mnogim zemljama manjine nisu čak ni priznate kao postojeće.

Ostali pristupi ovom pitanju

U svijetu postoje zemlje koje se razlikuju po svom posebnom pristupu pitanju nacionalnih manjina. Za to postoji mnogo razloga. Jedan od najčešćih - ovo je dugogodišnji stari neprijatelj sa manjinom, koja je dugo vremena ometala razvoj zemlje, ugnjetavala autohtone stanove i pokušavala da zauzme najugodniju poziciju u društvu. Za zemlje koje inače gledaju na pitanje manjina, mogu se uključiti i Francuska i Severna Koreja.

Francuska je jedina zemlja EU koja je odbila da potpiše Okvirnu konvenciju za zaštitu nacionalnih manjina. Također, pre toga, Ustavno vijeće Francuske je odbilo ratifikaciju Evropske povelje o regionalnim jezicima.

Zvanični dokumenti zemlje kažu da u Francuskoj nema manjina i da ustavna pitanja ne dozvoljavaju Francuskoj da potpiše međunarodne akte o zaštiti i pristupanju nacionalnih manjina. Tela UN veruju da država treba odlučno da razmotri svoje stavove o ovom pitanju, pošto zvanično ima mnogo jezičkih, etničkih i vjerskih manjina u zemlji koje moraju imati svoja zakonska prava. Ipak, u ovom trenutku ovo pitanje je zamrznuto u vazduhu, jer Francuska ne želi da preispita svoju odluku.

Severna Koreja je zemlja koja se u mnogim pogledima razlikuje od drugih zemalja svijeta. Nije iznenađujuće što se u ovom slučaju nije složila sa mišljenjem većine. Zvanični dokumenti kažu da je DPRK država jedne nacije, zbog čega pitanje postojanja manjina ne može postojati u načelu. Međutim, očigledno je da to nije tako. Manjine su prisutne skoro svuda, obična činjenica koja potiče iz istorijskih i teritorijalnih aspekata. Pa, ako su prećutne manjine podignute do nivoa starosedelačkog stanovništva, ovo je samo za najbolje. Međutim, moguće je da su manjine teško ugrožene u svojim pravima, ne samo od strane države, već i pojedinih građana koji, uz mržnju i agresiju, pripadaju manjinama.

Stav društva

Zakon o nacionalnim manjinama u svakoj zemlji se posmatra na različite načine. Uprkos zvaničnom priznavanju manjina, diskriminacija manjina, rasizam i socijalna isključenost uobičajena su u svakom društvu. Za to može biti mnogo razloga: različiti pogledi na religiju, odbacivanje i odbacivanje druge nacionalnosti kao takve itd. Nije neophodno reći da je diskriminacija od strane društva ozbiljan problem koji može dovesti do mnoštva ozbiljnih i složenih sukoba na državnom nivou. U UN-u, pitanje manjina je relevantno oko 60 godina. Uprkos tome, mnoge države ostaju ravnodušne prema sudbini bilo koje grupe unutar zemlje.

Stav društva prema nacionalnim manjinama zavisi uglavnom od politike države, njenog intenziteta i kredibiliteta. Mnogi ljudi vole da mrze, jer uopće neće biti kažnjeni za to. Međutim, mržnja se nikada ne završava baš tako. Ljudi se ujedinjuju u grupama, a onda se masovna psihologija počinje manifestovati. Ono što jedna osoba nikad ne bi učinila zbog straha ili moralnosti izbija kada je u gomili. Takve situacije su se odvijale u mnogim zemljama sveta. U svakom slučaju, ovo je dovelo do užasnih posljedica, smrti i lakših života.

Pitanje nacionalnih manjina u svakom društvu mora se podići od najranijih godina, tako da se djeci podučavaju da poštuju osobu druge nacionalnosti i da shvate da imaju jednaka prava. U svijetu ne postoji jedinstven razvoj ovog problema: neke zemlje aktivno uspijevaju u prosvetljavanju, neke su i dalje zarobljene primitivnom mržnjom i gluposti.

Negativne trenutke

Etničke nacionalne manjine imaju mnogo problema čak iu savremenom, racionalnom svetu. Najčešće, diskriminacija manjina nije zasnovana na rasizmu ili mržnji, već na konvencionalnim faktorima koji diktiraju socio-ekonomski aspekt. Ovo u velikoj meri zavisi od države, koja, najverovatnije, ne posvećuje dovoljno pažnje socijalnoj sigurnosti svojih građana.

Najčešći problem u oblasti zapošljavanja, obrazovanja i stanovanja. Istraživanja i razgovora sa mnogim od vodećih stručnjaka ističu da je praksa diskriminacije nacionalnih manjina je stvarno mjesto da bude. Mnogi poslodavci može odbiti da prihvati posao iz različitih razloga. Posebno takvu diskriminaciju zabrinutost dolaze iz Azije i lica kavkaskih nacionalnosti. Ako nizak, samo kada je potrebno jeftinu radnu snagu, ovaj problem manje u običnom tekstu, ali kada se uzme dobro plaćen položaj takav trend je vrlo svijetao.

Što se tiče obrazovanja, poslodavci često ne vjeruju diplome iz manjinskih iz mnogo razloga. Zaista se vjeruje da strani studenti dolaze samo da bi plastični certifikat obrazovanja.

Stambeno pitanje i dalje vrlo relevantan. Obični građani nisu spremni da rizikuju i odvesti kući zid sumnjivih lica. Oni vole da se odrekne profita, nego da komunicira s ljudima drugih nacionalnosti. Ipak, svaki problem ima svoju cijenu. To je razlog zašto je najteže na odgovornost za strane studente koji nemaju na raspolaganju previše novca. Oni koji mogu priuštiti dobar život, najčešće dobiju ono što žele.

Zaštita nacionalnih manjina - je važno pitanje za cijelu međunarodnu zajednicu, jer svaka osoba kao rezultat istorijskih događaja može biti pripadnik manjine. Nažalost, nisu sve zemlje su spremni da shvate i prihvate etničke grupe, koja je u prošlosti bila je neprijateljstvo. Međutim, zaštita nacionalnih manjina na novi nivo svake godine. To pokazuje svjetske statistike, jer pravila postaju lojalni.