Donošenja zakona proces: pojam i faze

Zakonodavne - jedan je od glavnih područja aktivnosti države. Trenutno, u svom razumijevanju, postoje dva aspekta. U skladu sa zakonom odluka u užem smislu odnosi se na proces stvaranja nadležnih organa zakona. To je isti koncept u široko tumačenje uključuje nekoliko faza, od začeća do implementacije zakona donošenje određenih zakonskih propisa u praksi. Drugim riječima, to uključuje obuku, odluka i drugih objavljenih dokumenata.

Subjekti u procesu donošenja zakona - sa kojima se suočava i organima nadležnim za kreiranje, promjenu, suspenziju ili ukidanje vladavine prava, kao i da ih lišavajući pravnu valjanost. To su javne vlasti, države u cjelini, sudovi, zvaničnici, lokalne samouprave, ljudi, radnim grupama, i tako dalje. D.

Definicije R. Lukić i AS Pigolkin

Donošenja zakona, prema tradicionalnom mišljenju, je aktivnost države, koja ima za cilj stvaranje zakonskih normi. U isto vrijeme R. Lukić definiše kao složen proces, koji se sastoji od operacija koje su od posebne vrste mentalne aktivnosti. Svaki od njih obavljaju različite metode i tehnike. U ovom slučaju, koncept procesa donošenja zakona se vidi kao aktivnost ljudskog uma, legalno formaliziran. Na kraju krajeva, to je cilj, na ovaj ili onaj način, da se stvori poseban pravni zakoni.

Pravotvorchesky proces kao što je definisano AS Pigolkin je redoslijed aktivnosti (zakonski značajan) za pripremu, a kasnije usvajanje uredbe publikacije. Ove akcije su zakonski posredovane, proceduralno dizajnirana da ima službeni karakter.

Principima procesa donošenja zakona

Glavna načela procesa.

1. Donošenju zakona odlikuje demokratije. Drugim riječima, ona mora identificirati interese i volju naroda, a zatim popraviti ih u zakonu.
2. Još jedan važan princip - vladavinu prava. Pretpostavlja poštovanje nadležnosti i postupak za donošenje različitih pravnih akata.
3. Proces donošenja zakona odlikuje izvršna. To znači da moramo uzeti u obzir organizacijske, financijske, kadrovske i pravne uvjete koji bi mogli napraviti usvajanje zakonskih akata.
4. Naučno - još jedan integralni princip donošenja zakona. Pretpostavlja valjanost akata, kao i razmatranje socioloških podataka, doktrine, posljedice prognoze.
5. Zakonodavne treba odlikuje stručnost. Ovaj princip podrazumijeva nadležnost, pravne i opće pismenosti onih koji su subjekti prava odluka.
6. I konačno, trebate planirati. To znači da mora postojati jasna raspodjela koraka, vrijeme i predmet rada potrebno.

Zakona i donošenju zakona

Pravni akt Rusija je glavni izvor prava. To je čin državnih organa, koji sadrži one ili drugim pravnim standardima.

Pravotvorchesky proces je dio pravoobrazovaniya. Potonji se shvatiti kao produžena u vremenu formiranja pravno pravilo. Pravoobrazovaniya počinje analiza određenoj društvenoj situaciji. On prepoznaje potrebu da se to riješiti uz pomoć zakona. Završava proces izrade pravne norme i njegovo usvajanje. Donošenju zakona je samo posljednji korak. Uprkos postojeće razlike u definiciji pojma, to je sigurno reći da je rad na stvaranju, obrada i objavljivanje propisa uvijek nose nadležnog organa. Donošenju zakona je jedan od glavnih elemenata regulacije odnosa s javnošću na nacionalnom i regionalnom nivou.

komponente pravotvorchestva

Mi smo zainteresirani za proces se sastoji od dva dijela. Prvi od ovih naučnika iz organizacijska pitanja koja se ne odnose na pravne radnje. Primjeri uključuju sljedeće: .. Izrada uredbe, njene naknadne rasprave u odgovarajućim javnim ili nevladina organizacija, itd Drugi dio zakonodavnog procesa zasniva se upravo na pravnim načelima. Odluka da se pripremi nacrt propisa je referentna tačka to.

Oba su ti dijelovi povezani tijesno zajedno, formirajući proces donošenja zakona. Oni predstavljaju u ukupnom kontekstu integriranog procesa u vezi sa pripremom, diskusija, usvajanje i konačno objavljivanje dokumenta. Pravotvorchesky proces ima dvije osnovne faze. Kratak pogled na svakom od njih.

Faze donošenja zakona

Prva je faza donošenja zakona procesa uključuje preliminarno određivanje volje države da stvori nacrta zakonodavnog akta. U ovoj fazi, sve akcije su pripremni u prirodi. Pravne posljedice koje stvaraju. U drugoj fazi zakonodavnog procesa - formalizirana volje države u relevantnom zakonu. Dakle, nacrt propisa pretvara u pravni akt koji je obavezan. U okviru ove faze javljaju sve vrste poslovanja za stvaranje propisima. Njihova specifičnost ovisi o hijerarhiji donošenja zakona i pravni značaj ovog drugog.

Razmotrite ovo pitanje u više detalja. Svaki proces, uključujući i donošenja zakona, javlja u različitim oblicima i može se podijeliti u faze / koraka. Formiranje pravnog sistema je dugotrajan proces. Javlja se postepeno, odnosno stvaranjem posebnim propisima. Taj propis je direktan rezultat i završna aktivnost link donošenja zakona. Stoga, proces donošenja zakona može se definirati kao poredak uzastopnih koraka koji dovode do pojave novog člana pravnog sistema. Da je to njegovu specifičnost.

Bilo bi logično iz gore, da se zaključiti da organizacijske aktivnosti koje doprinose neposredan rad na normativni akt, nije potrebno uključiti u proces zakona donošenja zakona. Konkretno, to se ne odnosi na aktivnosti analize, registracije i generalizacija prijedloga za poboljšanje zakona, razne organizacijske mjere usmjerene na poboljšanje aktivnosti za provođenje, i tako dalje. D.

Koncept korak procesa pravotvorcheskogo

Uprkos različite vrste funkcija i proces donošenja zakona, koji naučnici kažu, moguće je identificirati zajedničke principe i faze. Definiramo pojam "donošenja zakona fazi procesa." To je nezavisna fazi postupka u cilju formiranja volje države; set blisko povezanih postupaka (organizacioni odvajanje), u cilju stvaranja regulatornog akta.

Svaka faza zakonodavne aktivnosti je korak u tom procesu, čiji je cilj - normativni instrument, dajući mu službena stvar. Broj faza je različito definiran. Neki naučnici kažu sljedeće: zakonodavne inicijative, rasprave računa, njegovo usvajanje i naknadne publikacije.

zakonodavne rukovodstvo

Dodavanje na račun ili predlog zakona koji se odnose na ostvarivanje prava na zakonodavnu inicijativu. Treba napomenuti da je raspon subjekata koji imaju to pravo u nekim zemljama je širok, dok je u drugima to je vrlo uzak. Na primjer, u SAD-u imaju parlament, ne uzimajući u obzir činjenicu da je predsjednik čini nacrt budžeta. U drugim zemljama, takođe, demokratskog razvoja, Vlada je najviše računa. U isto vrijeme, a parlamentarci mogu igrati značajnu ulogu u karakteristikama svoje grupe.

U našoj zemlji, zakonodavne inicijative prepoznaje važnu funkciju vlasti. Potonji prenosi cijeli odgovornost parlamentu. Ruskog Ustava koji je sada lišen Pravobranilaštva, i šefova nevladinih organizacija pravo na zakonodavnu inicijativu. U ovom slučaju svaki poslanik pojedinačno takvo pravo je sačuvan. Mnogi od njih se aktivno koristio. To je dovelo do toga da je zamjenik ruskog parlamenta dobila brojne projekte. Zaista važno jednostavno utopio u gomili.

rasprava računa

S obzirom na zakonodavne (zakonodavnom procesu) skrećemo na opis svoje korake kao diskusiju računa. To se obavlja u odborima (Stalnog komiteta) i na plenarnim sastancima raznih doma parlamenta. Generalno, rasprava na plenarnoj zakon prođe u tri faze, pod nazivom očitavanja. Tokom prvog čitanja, postoji rješenje fundamentalno važna pitanja: 1) neophodnost zakonom; 2) sposobnost predloženog koncepta ona (osnovna ideja) postati osnova za raspravu i usvajanje.

Ako Dom usvoji negativne odluke o barem jednoj od ovih pitanja, zakon u pitanju je uklonjen iz sljedeće rasprave. Ako je odluka pozitivna za svaku od njih, prihvaćeno je u prvom čitanju, a zatim prenosi na odgovarajućem odboru (Odbor) za dalji razvoj.

U drugom čitanju račun se raspravlja detaljnije u meritumu. U ovoj fazi detaljnije svaki članak i sa svoje strane, uveo i razmotrio amandmane. Jednom odobren u drugom čitanju račun se šalje nazad u odbor (odbor) redakcijskih izmjena. Zatim, u trećem čitanju, to se govori u cjelini. Nije dozvoljeno novim amandmanima, osim uredništva. Međutim, to ne znači da je račun u trećem čitanju ne može poreći. Nakon glasanja, Kuća lideri frakcija može davati izjave o tome.

donošenje zakona

Takođe vlyuchaet u procesu donošenja zakona. Prihvaćanje se vrši glasanje, koje mogu biti bilo u cjelini na računu, bilo na prvom glava i članaka, a zatim u cjelini. Glasanje je otvoreno i tajno, i uobičajene prozivke. Najčešće, za usvajanje prijedloga zakona treba da dobije saglasnost većine ili sadašnje, ili sastav komore (Parlament). Samo ponekad potrebna kvalificirana većina sporazum (razmatranje običnih zakona).

Specifičnost usvajanja dvodomni parlament zakona

Ako parlament sastoji se od dvije komore, ovaj proces ima svoje karakteristike. Predlog zakona u ovom slučaju se smatra da se usvoji, ako svaku komoru je odobrila u identičnim uslovima. Vanjski stoga ne može prihvatiti račun prošao donji. Zadnje kad neslaganje između komora često ima pravo da poništi veto drugih vijeću ponovno glasanje. Obično, međutim, u isto vrijeme za račun potrebno je kvalificirana većina glasova. Često se formira poseban odbor za pomirenje, koji se sastoji od jednakog broja predstavnika iz gornje i donje komore. Također, oni mogu sjediti zajedno, a zakon u ovom slučaju je usvojila izborima.

Objavljivanje zakona

Objavljivanje zakona - to je ono što je proces donošenja zakona je završena, faze koncepta i skoro smo naučili. Obično se to radi od strane predsjednika. Zakon će biti objavljen nakon što je usvojio parlament. Objavljivanja zove proglašenja. To uključuje zvaničnu prezentaciju ove uredbe, svoj certifikat za potpisivanje, kao i pokazatelj njegovog objavljivanja. U zemljama u kojima je šef države ima pravo veta, on može odbiti zakon, koji je u ovom slučaju ne dolazi na snagu. Ako je stavio suspenzivni veto, račun se vraća u parlament, što je opet u obzir. Parlament u ovom slučaju može nadjačati veta. Zakon stupa na snagu ili od dana objavljivanja, ili na određeni period.

Dakle, ukratko smatra donošenja zakona proces (i faze koncepta). Kao što možete vidjeti, postoji nekoliko definicija koncepta. Glavni koraci procesa pravotvorcheskogo različito dodijeljen. To ovisi o dubini i specifičnost teorijskog pristupa.